2025年12月15日，中国航空学会、中国民航大学、中航（天津）咨询服务有限公司三方签署合作协议，组织各领域专家持续建设并启动运行“无人机操控员专业技能等级证书”体系，英文为UAV Operator Technical Certification Credential（缩写为UOTCC）简称UOT证书。UOT针对“航空拍摄”“测绘建模”“综合巡检”等专业，建设了完整的培训教材与考试大纲。例如，“测绘建模”专业，共编写了无人机在测绘建模工作中须具备的162个知识点，学习并通过考试后可具备独立完成该应用场景作业能力。

中国航空学会领导表示：“在党的二十届四中全会上，再次将低空经济作为新兴战略产业纳入国家十五五规划。发展低空经济，核心是通过各种低空飞行器开展各种飞行作业，而要保障各项飞行作业的安全、高效，具备相应资质和能力的合格操控人员是发展的核心条件。我们三方今天签订合作协议，面向全国各有关行业，开始正式运行“无人机操控员专业技能等级证书”体系，是各方积极贯彻中央二十届四中全会精神，推动落实国家十五五规划的重要实践。中国航空学会作为集科学技术研究、教育普及和产业促进作用于一体的社会团体，针对各行各业一线无人机操控专业技术需求，开展规范的水平评价，建立标准统一的技能等级认证是我们的重要任务。航空学会将发挥自身优势，针对一线不断提出的新要求，联合会员单位，在专业技术研究、人才培养、培训等方面，不断做出应有贡献。”

中国民航大学领导表示：“低空经济产业的发展，主要依托低空应用场景的需求和专业技术人才的支撑。据不完全统计，低空应用场景涉及国民经济行业分类中的几十个大类中的上百个小类。尤其以能源、交通、建筑、安防、电力、农业、影视等领域的应用较为成熟。鉴于低空应用场景的专业化，专业的技能人才是应用场景发展的基础，中国民航大学是最早系统开展低空经济理论研究的高校，长期致力于培养通用航空和低空经济领域的复合型、专业化的科技人才。中国民航大学将通过与合作单位共同运行“无人机操控员专业技能等级证书”体系，深化产教融合，更好地为国家低空经济发展提供人才保障。”

中航（天津）咨询有限公司领导表示：“三方为满足众多企业对无人机专业人才的需求，进行深入广泛调研，组织专家经过了长期准备和试点实践，验证了教学和考试内容的有效性、科学性、通用性。该体系会随着无人机技术发展和应用场景需求不断迭代，保持其教学和考试内容与最新的技术与需求同步发展。”

截至2025年，全国无人机操控员约25万人。当前无人机操控员主要就职于无人机飞行服务型企业，完成航拍、测绘、巡检等应用场景的无人机操控飞行任务。随着各应用场景的需求更加细分、复杂，操控员除具备基本的飞行技术外，还必须具备各行业应用的专业技能。例如，无人机测绘应用，需要操控员在执行无人机飞行任务过程中，操控无人机挂载的多光谱相机、可见光相机、激光雷达等不同设备进行外业数据采集，并掌握三维建模、激光点云建模、高斯泼溅等技术进行内业数据处理，才可独立完成一项飞行测绘任务。